轉自：遼陽市醫療保障局網站: http://ylbzj.liaoyang.gov.cn/govxxgk/LYYBJ/2022-02-14/5dc1478d-340d-4754-9d38-bf01a2de7759.html

 

       為進一步降低醫用耗材價格，遼陽市、錦州市、盤錦市、阜新市和本溪市擬開展部分醫用耗材帶量采購工作，現公開征求《市際采購聯盟2022年部分醫用耗材帶量采購實施方案（征求意見稿）》意見和建議，請于2022年2月20日18:00前將意見或建議（加蓋單位公章）的掃描件發送至指定電子郵箱，逾期不予受理。

       電子郵箱：lysylbzjjck@163.com

       通訊地址：遼陽市文圣區北翰林路38號1123房間，遼陽市醫療保障局醫藥價格和招標采購科，郵編：111000

       聯系電話：0419-5777023

 

       附件：市際采購聯盟2022年部分醫用耗材帶量采購實施方案（征求意見稿）

 

 

                                                                                                                 遼陽市醫療保障局

                                                                                                                   2022年2月14日

 

 

 

市際采購聯盟2022年部分醫用耗材

帶量采購實施方案

（征求意見稿）

 

       為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發治理高值醫用耗材改革方案的通知》（國辦發〔2019〕37號）精神，有效降低醫用耗材采購價格，推進醫用耗材綜合治理，按照遼寧省醫療機構藥品和醫用耗材集中采購工作領導小組辦公室《關于印發遼寧省醫療機構醫用耗材和檢驗檢測試劑陽光采購實施方案的通知》（遼衛發〔2017〕10號）、《關于做好遼寧省醫療機構陽光采購普通醫用耗材議價和結果執行工作的通知》（遼藥采領辦〔2018〕3號）和《關于開展以市為單位醫用耗材和檢驗檢測試劑聯合議價和帶量采購工作的通知》（遼藥采領辦〔2019〕62號）要求，遼陽市、錦州市、盤錦市、阜新市和本溪市聯合組織開展部分醫用耗材帶量采購工作，現結合工作實際，制定本方案。

一、總則

       （一）主要目標

堅持以人民為中心的發展理念，保障臨床醫用耗材需求。按照政府主導、聯合采購、平臺操作的總體思路，通過醫療衛生機構集中帶量采購，量價掛鉤、招采合一，降低耗材價格，減輕患者就醫負擔；降低醫療衛生機構運營成本，促進醫療衛生機構高質量發展，最終實現人民群眾、醫療衛生機構、生產和配送企業各方滿意。

       （二）組織機構

遼陽市、錦州市、盤錦市、阜新市和本溪市組成醫用耗材市際采購聯盟，共同制定實施方案、采購清單，統籌協調開展帶量采購相關工作。遼陽市醫療保障局負責本次采購具體工作的組織和實施。

       （三）采購主體

聯盟地區所有公立醫療衛生機構和醫保定點軍隊醫療機構（簡稱“醫療機構”）。鼓勵醫保定點社會辦醫療機構參加，醫保定點社會辦醫療衛生機構自主決定是否參與集中帶量采購。參與的醫療衛生機構應統一執行省、市公立醫療衛生機構集中帶量采購的相關規定和采購結果。

       （四）采購清單

采購對象為血糖試紙產品和已納入“遼寧省藥品和醫用耗材集中采購網”并取得國家醫保編碼的輸液器、注射器和預充式導管沖洗器產品。以2021年1月1日至2021年12月31日醫療衛生機構實際采購量的80%作為意向采購量，形成《2022年部分醫用耗材帶量采購清單》。

       （五）采購周期

從執行采購結果之日起兩年。

       （六）公告方式

本項目所有公告、通知等均通過“遼寧省藥品和醫用耗材集中采購網”和聯盟地區醫療保障局網站發布。

       （七）文件響應

參與本項目的企業要認真閱讀本方案中所有事項、條款和規范等公告信息。如果沒有按照本方案的要求提交資料，或者沒有對本方案做出實質性響應，造成的相應后果由企業自行負責。

二、企業報名及申報材料

       （一）申報主體

醫用耗材的生產企業、生產企業設立的僅銷售本公司產品的商業公司、進口產品國內總代理（在國內不設總代理的，只接受一家一級代理商的報名，此一級代理商代理的區域須覆蓋遼寧省轄區范圍）參加報價，申報的產品須進入《遼寧省醫療機構陽光采購醫用耗材信息庫》正式庫。

       （二）申報材料

       1.法人授權書及被授權人身份證復印件；

       2.產品注冊證、產品說明書和產品樣品等。

三、組織流程

       （一）組織原則

堅持公平公正的競爭性原則，滿足臨床需求的保障性原則，突出質量保證的優質性原則，體現價格合理的公益性原則。

       （二）評審小組

由聯盟采購成員單位和醫療機構推薦從事采購管理、護理類等相關專業的專家組成評審專家庫，每次評審隨機抽取至少9位專家組成評審小組。

       （三）品牌遴選

1.遴選辦法

       評審小組按照企業的報名順序，依據企業提供的申報文件和樣品，對申報產品依次進行投票，得票大于等于總票數三分之二的產品進入報價環節；得票小于總票數三分之二的產品直接淘汰。2021年度聯盟地區采購總數量排名前兩名的產品和每個聯盟地區采購數量排名第一的產品，經評審小組確認后直接進入報價環節。

2.遴選原則

       充分考慮醫療衛生機構的臨床需求；充分考慮醫療衛生機構在用產品的適用性、穩定性和連續性；充分考慮生產企業規模、品牌知名度、質量和產品包裝的實用性。

       （四）產品報價

1.產品限價

       評審小組根據其他省、市帶量采購中選價格，結合聯盟地區的實際情況，制定本次帶量采購產品限價，并在發布采購公告之時進行公布。

2.報價要求

       通過遴選的產品，企業在產品限價的基礎上進行唯一一次報價。報價四舍五入保留到小數點后兩位（0.01元）。零報價和不報價均視為無效。最終報價為產品的實際銷售價格。

3.報價方式

       網上報價。

       （五）結果評審

報價結束后，按價格由低至高的順序進行排序并確定擬中選企業。若出現相同價格，依據報價企業產品2021年度銷售總量由大到小優先確定。

       1.通過遴選的產品數1至4家，最多取3家中選。

       2.通過遴選的產品數5至6家，取4家中選。

       3.通過遴選的產品數7至8家，取5家中選。

       4.通過遴選的產品數9家及以上，取6家中選。

       （六）結果公示

中選結果將在“遼寧省藥品和醫用耗材集中采購網”和聯盟地區醫療保障局網站進行公示。

       （七）中選通知

公示期結束后向所有中選企業發放《中選通知書》。

四、產品供應配送

       （一）結果執行

       1.依據《關于印發遼寧省醫療機構藥品和醫用耗材供應配送管理與考核辦法的通知》（遼衛發〔2015〕67號）的相關規定，由中選企業直接配送或通過“遼寧省醫用耗材配送企業庫”在每個配送單元自主選定最多兩家配送企業進行配送。

       2.自發放《中選通知書》之日起15日內，醫療衛生機構與中選企業或其委托的配送企業簽訂《遼寧省醫用耗材帶量采購購銷合同》和《醫療衛生機構醫藥產品廉潔購銷合同》。

       3.中選產品在“遼寧省藥品和耗材集中采購網”進行采購。采購周期內，中選產品在“遼寧省藥品和耗材集中采購網”出現低于采購聯盟中選價格時，采購聯盟也將同步執行新的價格。

       4.醫療機構2021年度實際采購量的80%為意向采購量。醫療機構報送歷史采購數據中涉及的產品若中選，其意向采購量的50%直接計入協議采購量，剩余意向采購量和未中選產品意向采購量從中選產品中自主選擇。

       5.醫療機構必須按照合同完成協議采購量。若醫療機構在采購周期內提前完成協議采購量，超過部分仍按中選價進行采購。對于無協議采購量或已完成協議采購量的醫療機構，各相關生產、配送企業均須及時保障供應，直至采購周期屆滿。

       6.中選企業違約不能完成供應任務的，剩余采購任務量由其他中選企業完成。出現違約不能完成供應任務的中選企業應承擔相應責任和由此產生的所有費用，其所有醫用耗材產品三年內不得參加聯盟地區采購項目（不可抗力因素除外），同時將違約情況上報遼寧省醫療保障局。

       7.采購周期內如遇國家、省、市相關政策調整時，按照調整后的政策執行。

       （二）供應配送要求

中選企業是產品供應配送的第一負責人，并對產品質量和配送服務負責。

       1.鼓勵有條件的中選企業直接配送，也可以每個配送單元最多委托兩家醫用耗材經營企業配送。配送關系一旦確認，原則上采購周期內不予變更。

       2.配送企業應在4小時內響應采購醫院的訂單，并從訂單下達之時起24小時內送達，最遲不超過48小時。

五、結算與回款

       本項目鼓勵采取醫?；鸷椭羞x企業或中選企業委托的配送企業直接結算的方式結算貨款，如果采取預付金結算的方式，醫保經辦機構按不低于醫療衛生機構年度協議采購總金額的50%預付給醫療衛生機構，貨款在交貨驗收合格后的次月底前結算完畢。采購聯盟成員單位根據相關文件自行組織采購、結算和回款等相關事宜。

六、監督管理

       遼陽市紀委監委派駐第八紀檢監察組將對本次聯盟帶量采購予以監督。